住建部：廢止《關(guān)于實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制》等文件
對211件行政規(guī)范性文件予以廢止
對103件行政規(guī)范性文件宣布失效
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1.決定廢止的行政規(guī)范性文件目錄.xlsx
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關(guān)于資質(zhì)方面文件如下：
文件原文：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)法治政府，全面推進依法行政的決策部署，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對有關(guān)行政規(guī)范性文件進行了清理。經(jīng)清理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定：
一、對211件行政規(guī)范性文件予以廢止(附件1)。
二、對103件行政規(guī)范性文件宣布失效(附件2)。
本公告自公布之日起施行。
附件：1.決定廢止的行政規(guī)范性文件目錄.xlsx
2.宣布失效的行政規(guī)范性文件目錄.xlsx
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2023年4月28日
廢止《關(guān)于實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知》(建辦市〔2019〕20 號)
2019年3月，住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知》，明確自2019年4月1日起，在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)審批實行告知承諾制。
業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬椤９婧?2個月內(nèi)，由住建部建筑市場監(jiān)管司、省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)專家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬椋攸c檢查企業(yè)業(yè)績指標(biāo)是否符合要求。
弄虛作假。將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場主體“黑名單”，3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)。
網(wǎng)上申報。申報企業(yè)可通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報軟件或登錄省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，以告知承諾方式申請資質(zhì)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上填報申報信息，自動生成《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表(限告知承諾方式)》并完成簽字、蓋章。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知(建辦市〔2019〕20 號)
已廢止
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知
(建辦市〔2019〕20 號)
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)中央企業(yè)：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)，深入推進建筑業(yè)“放管服”改革，決定在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)審批實行告知承諾制?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、告知承諾審批基本原則
圍繞“減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的總體思路，探索建立“誠信規(guī)范、審批高效、監(jiān)管完善”的告知承諾審批新模式，推動資質(zhì)管理向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強服務(wù)”轉(zhuǎn)變，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
簡化審批流程。企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出符合審批條件的承諾，我部依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)，不再要求企業(yè)提交證明材料，提高審批效率，提升服務(wù)效能。
加強事后監(jiān)管。依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，在對企業(yè)承諾內(nèi)容進行重點比對核驗的同時，著力強化審批事中事后監(jiān)管力度，實現(xiàn)對企業(yè)承諾的業(yè)績現(xiàn)場核查全覆蓋。
完善誠信建設(shè)。強化企業(yè)誠信監(jiān)督機制，對以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場主體“黑名單”。
二、告知承諾審批流程
(一)申請。申報企業(yè)可通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報軟件(下載地址：jsb.justonetech.com)或登錄省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，以告知承諾方式申請資質(zhì)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上填報申報信息，自動生成《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表(限告知承諾方式)》并完成簽字、蓋章。
(二)受理。我部行政審批集中受理辦公室接收申報企業(yè)告知承諾申請，并出具受理單。
(三)審批。我部依據(jù)申報企業(yè)提交的告知承諾申請及全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續(xù)，提出審批意見。
(四)公示。審批意見通過我部和省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等渠道公示，公示期10個工作日，接受社會各界監(jiān)督。
(五)公告。對公示期間未收到舉報的，我部在門戶網(wǎng)站向社會公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。
(六)核查。公告后12個月內(nèi)，由我部建筑市場監(jiān)管司、省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)專家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬?，重點檢查企業(yè)業(yè)績指標(biāo)是否符合要求。
三、監(jiān)督管理
(一)審批事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申報企業(yè)承諾內(nèi)容與實際情況不相符的(企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更除外)，我部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)。
(二)在實地核查完成之前，對采用告知承諾方式取得資質(zhì)的申報企業(yè)，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》(建市﹝2014﹞79號)第一款的規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。
(三)各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)健全和完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，確保相關(guān)信息公開、完整、準(zhǔn)確，以便正常開展企業(yè)業(yè)績指標(biāo)核對工作。
四、工作安排
(一)2019年4月1日起，我部負(fù)責(zé)審批的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)(不含重新核定、延續(xù))實行告知承諾審批。
(二)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自行開發(fā)的資質(zhì)申報系統(tǒng)，應(yīng)按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，與我部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報和審批系統(tǒng)進行對接。
五、有關(guān)要求
(一)加強組織管理。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實際，做好涉及資質(zhì)審批各部門組織協(xié)調(diào)，確定工作目標(biāo)和任務(wù)分工，組織落實好有關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)、教育等工作。
(二)做好宣傳服務(wù)。加強告知承諾審批宣傳工作，使建筑業(yè)企業(yè)充分了解告知承諾審批工作內(nèi)容，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制實行情況請及時反饋我部建筑市場監(jiān)管司。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2019年3月26日
廢止關(guān)于部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實行告知承諾制的通知(建辦市函〔2019〕438號)
已廢止
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實行告知承諾制的通知
(建辦市函〔2019〕438號)
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)中央企業(yè)：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)，深入推進建筑業(yè)“放管服”改革，決定對部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實行告知承諾制?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、自2019年9月1日起，我部負(fù)責(zé)的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實行告知承諾制，不再委托各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施資質(zhì)延續(xù)審查工作。
公路、鐵路、水運、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、航空航天等專業(yè)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)(名單見附件)延續(xù)審批仍按《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實行電子化申報和審批的通知》(建辦市函〔2018〕493號)規(guī)定辦理。
二、按照告知承諾制申請資質(zhì)延續(xù)的企業(yè)登錄我部門戶網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.mohurd.gov.cn)“辦事大廳-在線申報”欄目，按現(xiàn)行的相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在線填報申報信息，對本企業(yè)符合延續(xù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的情況作出承諾，完成資質(zhì)延續(xù)申請。
三、建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)對承諾內(nèi)容真實性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)全部法律責(zé)任。發(fā)現(xiàn)申請企業(yè)承諾內(nèi)容與實際情況不相符的，我部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)，并列入建筑市場主體“黑名單”。
四、各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)健全完善省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺與全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺企業(yè)和項目信息數(shù)據(jù)共享機制，確保共享信息及時、完整、準(zhǔn)確。要加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)告知承諾制審批宣傳工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
附件：公路、鐵路、水運、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、航空航天等專業(yè)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)清單
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳2019年7月25日
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好取消建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格初審事項后續(xù)銜接工作的通知(建辦市〔2016〕8號)
關(guān)于發(fā)布《施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》的通知((89)建施字第224號)
關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》的通知(建辦建[2001]24號)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于工程勘察設(shè)計資質(zhì)實行網(wǎng)上申報和審批的通知(建辦市〔2015〕54號)
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于工程監(jiān)理資質(zhì)實行網(wǎng)上申報和審批的通知(建辦市函〔2014〕452號)
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于下放建筑施工三級資質(zhì)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的復(fù)函(建質(zhì)函〔2016〕83號)
…………
( 建辦市〔2020〕59號)并未廢止
值得注意的是，住建部《關(guān)于進一步做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批有關(guān)工作的通知》( 建辦市〔2020〕59號)并未廢止。
2020年12月，住建部下發(fā)《關(guān)于進一步做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批有關(guān)工作的通知》。
2021年1月1日起，房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級資質(zhì)實行告知承諾制審批，施工總承包一級資質(zhì)繼續(xù)實行告知承諾制審批，涉及上述資質(zhì)的重新核定事項不實行告知承諾制審批。
加強事中事后監(jiān)管，通過遙感衛(wèi)星照片比對、組織實地核查、委托省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門抽查等方式核查企業(yè)申報業(yè)績。
對通過弄虛作假等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的企業(yè)，撤銷資質(zhì)，3年內(nèi)不受理其相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)申請事項，列入建筑市場主體“黑名單”;造成建設(shè)單位或其他相關(guān)單位和個人損失的，由申請企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)法律后果。
告知承諾制審批流程
1、申請
企業(yè)通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報軟件或本地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門資質(zhì)申報系統(tǒng)，按要求填報企業(yè)資質(zhì)申請信息生成電子數(shù)據(jù)包(須包含企業(yè)法定代表人承諾書)，由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上傳至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部企業(yè)資質(zhì)審批系統(tǒng)。(申請辦事指南、申報軟件可通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)平臺查詢、下載。)
2、受理
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行政審批集中受理辦公室通過資質(zhì)審批系統(tǒng)在線受理企業(yè)告知承諾申請事項，并出具受理憑證。
3、公示
企業(yè)告知承諾申請事項及填報的人員、業(yè)績項目等信息在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督，公示期10個工作日。
4、審批
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部依據(jù)企業(yè)填報的資質(zhì)申請信息和全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺人員、項目信息進行審批。
5、公告
對企業(yè)填報信息符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求且在公示期內(nèi)未被投訴舉報的企業(yè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按規(guī)定辦理資質(zhì)核準(zhǔn)公告。
6、核查
對企業(yè)申報業(yè)績項目通過遙感衛(wèi)星照片比對、組織實地核查、委托省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門抽查等方式進行核查。
文件原文：
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批有關(guān)工作的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)中央企業(yè)：
為貫徹落實全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，深入推進建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批制度改革，進一步做好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、自2021年1月1日起，在全國范圍內(nèi)對房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級資質(zhì)實行告知承諾制審批，建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)繼續(xù)實行告知承諾制審批，涉及上述資質(zhì)的重新核定事項不實行告知承諾制審批。實施建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點的地區(qū)，上述企業(yè)資質(zhì)審批方式由相關(guān)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自行確定。
二、通過告知承諾方式申請上述資質(zhì)的企業(yè)，須保證填報的包括業(yè)績項目及項目技術(shù)指標(biāo)在內(nèi)的所有信息真實有效，項目符合法定基本建設(shè)程序、相關(guān)工程建設(shè)資料齊全，并由企業(yè)法定代表人簽署書面承諾書。
三、通過告知承諾方式取得上述資質(zhì)的企業(yè)，發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》(建市〔2014〕79號)第一款有關(guān)規(guī)定，應(yīng)按照相關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定中資質(zhì)重新核定事項辦理。
四、我部將加強對通過告知承諾方式取得上述資質(zhì)企業(yè)的事中事后監(jiān)管，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，通過遙感衛(wèi)星照片比對、組織實地核查、委托省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門抽查等方式核查企業(yè)申報業(yè)績。對通過弄虛作假等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其資質(zhì)，且3年內(nèi)不受理其相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)申請事項，并列入建筑市場主體“黑名單”;造成建設(shè)單位或其他相關(guān)單位和個人損失的，由申請企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)法律后果。
五、企業(yè)通過告知承諾方式申請上述資質(zhì)填報的業(yè)績項目應(yīng)為全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(以下簡稱平臺)中數(shù)據(jù)等級標(biāo)記為A級(由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核確認(rèn))的工程項目。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對錄入平臺工程項目的審核把關(guān)，確保數(shù)據(jù)真實、完整、準(zhǔn)確。我部將適時組織對平臺工程項目數(shù)據(jù)進行抽查，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)、錄入虛假項目信息的，將約談省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，情節(jié)嚴(yán)重的予以全國通報。
六、自本通知印發(fā)之日起，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知》(建辦市〔2019〕20號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于在部分地區(qū)開展工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批試點的通知》(建辦市函〔2019〕487號)停止執(zhí)行。
附件：1.告知承諾制審批流程
2.企業(yè)法定代表人承諾書
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2020年12月23日
